El déficit del Estado se sitúa en el 5,4% del PIB reduciéndose un 9,2%

23 de diciembre de 2021

El Ministerio de Hacienda ha publicado hoy en su web una serie de datos correspondientes a la ejecución presupuestaria que recogen el impacto de la COVID-19 en las cuentas públicas, así como el efecto de las medidas aprobadas para combatir la emergencia sanitaria y mitigar las consecuencias económicas y sociales derivadas de la misma.

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La evolución hasta noviembre muestra que el déficit del Estado continúa
la senda descendente iniciada a partir del mes de abril respecto al mismo
periodo del año anterior como consecuencia de la reactivación
económica por el avance del proceso de vacunación. En concreto, el
déficit del Estado en los diez primeros meses del año 2021 se ha
reducido un 9,2%.
Asimismo, el Ministerio ha publicado los datos de déficit consolidado de la
Administración Central, Comunidades Autónomas y Seguridad Social del
mes de octubre en términos de contabilidad nacional, que también se ha
reducido un 41,4% respecto al mismo periodo del ejercicio anterior.

DÉFICIT DEL ESTADO NOVIEMBRE

Hasta noviembre, el Estado ha registrado un déficit equivalente al 5,43%
del PIB, frente al 6,45% existente en noviembre de 2020. De esta forma,
el déficit se sitúa en 65.677 millones de euros, lo que supone un
descenso del 9,2% respecto a los 72.365 millones del mismo periodo del
ejercicio anterior. Este resultado se debe a un robusto incremento de los
ingresos no financieros del 18,0%, frente al comportamiento de los
gastos, que crecen a un menor ritmo del 9,6%.
A la hora de comparar entre ambos años hay que señalar que los datos
se encuentran afectados en ambos, tanto en 2020 como en 2021, por la
reversión al Estado de algunos tramos de autopistas de peaje al finalizar
el periodo de concesión, cuyo mantenimiento posterior es asumido por el
Estado. La reversión de 2020 y una parte de la reversión de este año no
han tenido incidencia en el déficit, aunque sí han afectado al gasto y al
ingreso por el mismo importe, 1.745 millones en 2020 y 985 millones en
2021.
Adicionalmente, la situación de pandemia internacional y la consecuente
emergencia sanitaria que empezó en el primer trimestre de 2020 tienen
también un impacto en las cuentas públicas de las Administraciones
Públicas durante 2021. Un efecto provocado, no solo por la crisis
sanitaria, sino por las medidas adoptadas para proteger las rentas y el
tejido productivo que se han prorrogado durante este ejercicio.
Recursos no financieros del Estado
Los recursos no financieros se sitúan en 191.705 millones, lo que
supone un 18,0% más respecto al mismo periodo de 2020. Los
impuestos alcanzan los 161.227 millones y crecen un 19,4% respecto a
noviembre de 2020.
Los impuestos sobre la producción y las importaciones aumentan un
15,4%. Los ingresos por IVA se elevan un 17,7%, mientras que el
Impuesto sobre Primas de Seguro aumenta un 32,7%. Los impuestos
corrientes sobre la renta y el patrimonio crecen un 25,2% debido al
IRPF, que se incrementa un 21,8%. También influye el aumento del
Impuesto sobre Sociedades, que se eleva un 30,7%, principalmente por
el avance de los pagos fraccionados de 2021 superiores a los del 2020
en un 65%. Por su parte, los impuestos sobre el capital crecen un
112,0%, respecto al mismo periodo del año anterior. Los ingresos de las
cotizaciones sociales descienden ligeramente un 1,7%.
Las rentas de la propiedad disminuyen un 6,2% respecto a 2020, como
consecuencia del descenso del 15,7% de los ingresos por intereses. No
obstante, se produce un incremento de los dividendos y otras rentas en
un 5,0% debido, principalmente, al mayor dividendo recibido de Loterías
y Apuestas del Estado, con 590 millones frente a 420 millones en 2020.
Los ingresos procedentes de la venta de bienes y servicios crecen un
43,3% hasta los 1.679 millones.
Los otros recursos no financieros aumentan un 17,6%. Esta evolución,
además de estar afectada por la reversión de las autopistas
mencionada, se debe, en parte, al incremento de las transferencias
recibidas de otras administraciones públicas como consecuencia de la
transferencia recibida del SEPE por 837 millones para la gestión de las
competencias asumidas en materia de formación profesional, sin
correspondencia en 2020.
Empleos no financieros del Estado
Hasta noviembre, los empleos no financieros del Estado se han situado
en 257.382 millones, cifra superior en un 9,6% a la registrada en los
once primeros meses de 2020.
La partida de mayor volumen, que son las transferencias entre
administraciones públicas, ascienden a finales de noviembre a 167.203
millones, un 10,3% más que en el mismo periodo de 2020. Destacan las
transferencias corrientes a las Comunidades Autónomas, que se han
incrementado un 10,5%, hasta alcanzar los 163.618 millones. Un
aumento debido, en gran parte, al mayor volumen de recursos
transferidos para hacer frente a la pandemia.
Por su parte, los Fondos de la Seguridad Social han recibido 4.194
millones más de recursos que en 2020. Cabe destacar el aumento en un
56,3% de las dotaciones para la Dependencia, hasta alcanzar los 2.131
millones. También los mayores fondos empleados en la financiación del
Ingreso Mínimo Vital, con 3.017 millones frente a 432 millones en 2020,
así como los 2.785 millones destinados a la financiación de la prestación
contributiva de nacimiento y cuidado del menor.
El importe de los gastos del Estado relacionados con la pandemia ha
sido de 27.160 millones, de los que 20.889 millones son transferencias a
las Comunidades Autónomas y a las Corporaciones Locales.
La remuneración de asalariados crece un 3,1%. Esta rúbrica, que
asciende a 17.374 millones, incorpora la subida salarial para este
ejercicio del 0,9% frente a un incremento salarial del 2% en 2020.
Los consumos intermedios han ascendido a 5.019 millones, un 23,4%
más de gasto que en el mismo periodo de 2020 debido al gasto en
vacunas por importe de 1.203 millones, sin correspondencia en 2020.
Por su parte, los intereses devengados crecen un 3,4% hasta situarse en
20.994 millones. Las prestaciones sociales distintas de las transferencias
sociales aumentan un 3,4%, con un porcentaje de revalorización de las
pensiones de Clases Pasivas para el ejercicio 2021 del 0,9% con
carácter general, el mismo que en el año anterior.
Por último, destaca la formación bruta de capital fijo, que aumenta un
5,6% en 2021 hasta los 6.127 millones. Esta cifra incluye los importes
correspondientes a la reversión al Estado de algunos tramos de
autopistas de peaje al finalizar el periodo de concesión, cuyo
mantenimiento posterior es asumido por el Estado.

DÉFICIT CONJUNTO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL,
COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y SEGURIDAD SOCIAL (OCTUBRE)

Hasta octubre de 2021, el déficit conjunto de la Administración Central,
los Fondos de la Seguridad Social y las Comunidades Autónomas,
excluida la ayuda financiera, se sitúa en 47.536 millones, equivalente al
3,93% del PIB. Si se incluye el saldo de la ayuda a las instituciones
financieras, el déficit se mantiene en el 3,94% del PIB.
Administración Central
El déficit de la Administración Central se sitúa en 54.053 millones a
finales de octubre de 2021, lo que supone el 4,47% del PIB.
- El déficit del Estado en octubre en términos de PIB equivale también al
4,48%, alcanzando la cifra de 54.202 millones, un 7,3% inferior al
registrado en octubre de 2020.
-Los Organismos de la Administración Central registran hasta
septiembre de 2021 un superávit de 149 millones.
Comunidades Autónomas
La Administración regional registra un superávit hasta octubre de 2021
de 12.379 millones, lo que equivale al 1,02% del PIB. Este resultado
obedece a un incremento de los gastos del 6,5%, frente a unos ingresos
que crecen hasta un 14,4%.
Entre los mayores recursos caben mencionarse los impuestos sobre la
producción y las importaciones, que aumentan un 35,5% alcanzando la
cifra de 13.375 millones, destacando el crecimiento de ITP y AJD en un
49,1%.
También aumentan los ingresos por impuestos sobre el capital en un
65,8% hasta alcanzar los 2.661 millones. Por su parte, los ingresos por
impuestos sobre la renta y patrimonio caen un 2,3% hasta los 44.827
millones.
Las transferencias entre AAPP crecen un 18,2% hasta los 107.452
millones. Las transferencias recibidas del Estado representan el 50,8%
de los recursos del subsector. En el mes de octubre se han transferido
4.040 millones, completando así el 100% de la partida recogida en la Ley
de PGE para 2021, por importe de 13.486 millones, destinada a dotar de
mayor financiación a las CCAA para la cobertura de los servicios públicos
fundamentales.
Los ingresos obtenidos del resto de recursos se sitúan en 15.551
millones de euros, creciendo un 25,5%, debido, principalmente, al
crecimiento de los fondos FEDER y FSE.
Entre los gastos, la remuneración de asalariados crece un 6,4% debido,
entre otras razones, al mayor número de efectivos en educación y
sanidad. Los consumos intermedios crecen un 0,8% hasta los 27.291
millones, de los que 17.196 millones corresponden al ámbito sanitario.
Las subvenciones aumentan un 41,4% hasta los 3.546 millones por el
incremento de las ayudas al transporte, lo que se compensa con el
descenso de los intereses, que disminuyen un 15,8% hasta 2.478
millones Las transferencias sociales en especie se elevan un 4,0% hasta los
25.473 millones debido al mayor gasto en conciertos sanitarios y
educativos y al incremento del gasto en farmacia. Por su parte, las
prestaciones sociales distintas de las transferencias en especie
aumentan un 6,0%. Por último, la inversión crece un 10,6% respecto a
2020 alcanzando los 11.645 millones.
Fondos de la Seguridad Social
Los Fondos de la Seguridad Social hasta octubre de 2021 registran un
déficit de 5.862 millones, lo que supone un descenso del 73,1% respecto
a los 21.790 millones del mismo periodo de 2020. En términos de PIB el
déficit de la Seguridad Social se sitúa en el 0,48%, frente al 1,94% del
mismo periodo del año anterior. Este mejor comportamiento es
consecuencia de un crecimiento de los ingresos del 5,6% (destaca el
buen comportamiento de las cotizaciones con un crecimiento del 4,5%)

Las operaciones del subsector Fondos de la Seguridad Social siguen
afectadas por la crisis sanitaria, social y económica derivada de la
pandemia del COVID-19 y las numerosas medidas adoptadas para paliar
sus efectos. No obstante, la favorable evolución alcanzada con la
recuperación de la actividad y sobre todo desde que se inició el proceso
de vacunación ha motivado una reducción del impacto económico de la
pandemia en las operaciones de este subsector.
Las medidas más significativas se aprobaron en marzo de 2020 y se
encuentran actualmente vigentes afectando a los trabajadores por cuenta
propia o autónomos, con el establecimiento de una prestación por el cese
de su actividad o la reducción de su facturación. También se adoptaron
medidas para los trabajadores por cuenta ajena, a los que en caso de
suspensión de contratos y reducción de jornada por fuerza mayor
temporal (ERTES) se les reconoce la prestación contributiva por
desempleo; en ambos casos se establece la exoneración de las
cotizaciones sociales (cuotas mensuales de autónomos, aportación
empresarial en el caso de empresas y cuotas por conceptos de
recaudación conjunta en el caso de los trabajadores por cuenta ajena).
Estas medidas se han ido complementando con nuevas ayudas como las
que posibilitan el cobro de la prestación por cese de actividad junto con el
desempeño del trabajo por cuenta propia, la prestación especial para los
trabajadores de temporada o la prestación extraordinaria por paralización
o suspensión temporal obligatoria de la actividad. Asimismo, han ido
apareciendo distintas modalidades de ERTE, de modo que el RD
30/2020, de 1 de octubre, incorpora el ERTE de impedimento, el de
limitación o los que afectan a sectores ultraprotegidos y su cadena de
valor, prestaciones que se han visto prorrogadas mediante los Reales
Decretos –leyes 11/2021 y 18/2021.

El Sistema de Seguridad Social registra hasta octubre de 2021 un déficit
de 4.438 millones, inferior en un 38,6% al registrado en el mismo periodo
del año anterior. Los recursos han ascendido a 137.247 millones,
registrándose un crecimiento del 4,3% de las cotizaciones sociales. En el
mes de octubre el número de afiliaciones en el Sistema logra un
incremento respecto a octubre de 2020 del 3,7%. Por su parte, el gasto
alcanza los 141.685 millones y se corresponde en gran medida con el
gasto en pensiones, que crece un 3,1%. Al igual que en meses anteriores, destacan los datos registrados por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) que ha obtenido un déficit de 1.489 millones, inferior en un 89,9% al del año anterior. Este comportamiento se debe, en gran medida, al descenso del conjunto de prestaciones por desempleo vinculadas a los ERTES y otras medidas COVID que alcanzan los 4.904 millones, mientras que en 2020 el gasto se elevó en este periodo a los 12.800 millones. El resto de las
prestaciones de desempleo se reduce en un 7,5% respecto al año
anterior. El número de beneficiarios de las prestaciones de desempleo a
finales de octubre se ha reducido un 28,7% respecto a 2020.
El FOGASA presenta un superávit de 65 millones, frente a los 115
millones registrados en el mismo periodo de 2020.

DÉFICIT CONJUNTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Finalmente, también se han publicado hoy los datos de ejecución de
2021 de las Corporaciones Locales correspondientes al tercer trimestre
del año. Los datos muestran que las Entidades Locales han registrado un
superávit de 2.839 millones, lo que equivale al 0,23% del PIB, frente al
superávit de 1.577 millones correspondiente a tercer trimestre de 2020.
Esta cifra supone un aumento del 80,0%.
Con estos datos de Corporaciones Locales, el déficit del conjunto de
Administraciones Públicas en el tercer trimestre del año asciende al 4,0%
del PIB, frente al 6,78% (sin ayuda financiera) registrado en mismo
periodo de 2020.
El gasto consolidado asociado a la COVID-19 a finales de septiembre de
2021 se sitúa en 22.401 millones con una reducción del 27,8% respecto
al mismo periodo de 2020 en el que ascendía a 31.031 millones.
Los gastos se han incrementado un 2,2%, mientras que el crecimiento de
los ingresos ha sido muy superior (10,9%).

 

 

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