El TJUE contra Hacienda

15 de julio de 2021

El modelo 720 que Hacienda obliga a rellenar a todos los contribuyentes con más de 50.000 euros en bienes en el extranjero, a los que aplica multas por el 150% del valor ante un mero retraso en la declaración, sin que el incumplimiento prescriba. 

Compartir en:

Además establece una serie de multas pecuniarias fijas por cada dato incorrecto. Una sanción “desproporcionada” por la que la Comisión Europea llevó al país ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE), que este jueves ha dado un paso crucial previo al fallo.
En concreto, la Corte de Luxemburgo ha acogido la presentación de las conclusiones del abogado general Saugmandsgaard Øe, una suerte de fiscal cuya valoración no es vinculante para el tribunal pero que suele ser seguida en el grueso de los procedimientos.

En sus conclusiones, el abogado general se posiciona del lado de Bruselas y considera que las multas impuestas por España son contrarias al derecho europeo, resultando desproporcionadas. Eso sí, limita con mucho el impacto del pronunciamiento frente a las pretensiones de la autoridad europea. En concreto, aduce que la Comisión no ha justificado debidamente la irregularidad española en torno a las multas del 150% o su imprescriptibilidad especialmente en el caso de la información de cuentas anteriores a 2016 (desde cuando se estima que Hacienda puede tener información certera de esos bienes gracias a los intercambios de información con otros países).

La crítica del abogado general se centra especiamente sobre las multas pecuniarias fijas ligadas a cada dato incorrecto o excluido en la declaración del modelo 720. Estas sanciones pueden superar el valor real de los activos declarados fuera de plazo, pues se fijan en una cuantía de 1.500 euros por cada grupo de bienes afectado, o de 5.000 euros por dato no declarado o incorrectamente registrado, con un mínimo de 10.000 euros por grupo.
Conviene recordar que la legislación vigente en España establece que las rentas en el exterior que no sean declaradas, o de las que se informe fuera de plazo, serán tratadas como una ganancia patrimonial no justificada y recibirá una sanción del 150% del valor del montante. Es más, la norma opera incluso sobre periodos ya prescritos, lo que ha despertado una enorme controversia jurídica por esta suerte de imprescriptibilidad.

El sistema sancionador asociado al modelo 720 fue implantado en 2012, cuando Cristóbal Montoro era el ministro de Hacienda del Gobierno de Mariano Rajoy, y no ha parado de ocasionar problemas legales a la Agencia Tributaria. Numerosos jueces españoles han ido tumbando una buena parte de las resoluciones sancionadoras decretadas por el fisco mientras que Bruselas emitió un durísimo informe en 2017 en el que conminaba a España a modificar el sistema de multas en un plazo de dos meses
Como no lo hizo, el asunto terminó llevando a la Comisión Europea a denunciar a España ante el TJUE por entender que había diseñado un sistema de multas “desproporcionadas y discriminatorias”.

La Comisión ha pedido a los magistrados comunitarios que condenen a España por varios aspectos concretos de la norma: tratar como ganancias patrimoniales no justificadas, sin prescripción, las rentas no declaradas o de las que se informa con retraso; la aplicación de multas pecuniarias fijas del 150% sobre el IRPF resultante de la declaración; y la imposición de sanciones fijas por cada error o incumplimiento en la cumplimentación del modelo 720. El dictamen del abogado general de la UE acerca ahora un paso más a la justicia europea a fallar en contra de los intereses de Hacienda, al admitir los argumentos de la Comisión Europea, y acabar con este modelo sancionador. Al menos en el caso de las multas pecuniarias fijas por cada dato erróneo o no declarado en el modelo 720. En todo caso, el resto del paquete ha sido objeto de otra serie de recursos y consultas al TJUE lo que puede hacer que el tribunal comunitario vaya pronunciándose sobre los distintos apartados de la norma española en diferentes entregas.

Compartir en:

Crónica económica te recomienda