En sus respuestas, el Gobierno se comprometió a cumplir la recomendación de la AIReF de realizar una planificación fiscal a medio plazo realista y creíble. La AIReF emite recomendaciones en sus Informes que se rigen por el principio de cumplir o explicar, la principal herramienta con la que cuenta para satisfacer su mandato. Este principio establece que las Administraciones tienen la obligación de seguir las recomendaciones, o explicar los motivos por los que se desvían de las mismas. En el cuarto trimestre de 2024, la AIReF emitió 5 recomendaciones nuevas.
Teniendo en cuenta que la misma recomendación se puede dirigir a más de una administración, se emitieron 6 recomendaciones: 4 al Ministerio Hacienda (MINHAC) y 2 a las Corporaciones Locales (CCLL).
Para actualizar el marco fiscal nacional, la AIReF recomendó aprovechar la transposición de la Directiva de marcos fiscales nacionales para articular un marco presupuestario de medio plazo creíble y eficaz asegurando la coherencia, consistencia y efectividad del marco fiscal nacional. El Ministerio de Hacienda se comprometió a velar por que la planificación fiscal plurianual esté cimentada sobre previsiones macroeconómicas y presupuestarias realistas y lo más actualizadas posibles, bajo los principios de prudencia, fiabilidad, integridad y exactitud de las proyecciones.
• La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) emitió 5 recomendaciones nuevas en el cuarto trimestre de 2024 dirigidas a la actualización del marco fiscal nacional y la regla de gasto • Según la Ley, las administraciones tienen la obligación de seguir las recomendaciones de la AIReF, o explicar los motivos por los que se desvían de las mismas • El Gobierno se comprometió a realizar una planificación fiscal a medio plazo realista y creíble en el marco de la transposición de la directiva europea 2024/1265 de marcos presupuestarios de los Estados Miembros • La AIReF actualiza la herramienta interactiva que facilita el seguimiento de las recomendaciones con la información del cuarto trimestre
La AIReF valora positivamente este compromiso y recuerda que en su Opinión sobre la transparencia fiscal en las administraciones públicas, publica el 15 de abril de 2021, y en su Opinión sobre el procedimiento presupuestario, publicada el 3 de noviembre de 2023, se detectan posibles ámbitos de mejora.
Por otra parte, la AIReF recomendó que el Consejo de Ministros aprobara objetivos de deuda pública por subsectores para el periodo 2025-2027. En su respuesta, el MINHAC señaló el cumplimiento de esta recomendación e informó que en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 10 de septiembre ya se incluyeron estos objetivos de deuda por subsectores, tal y como puede comprobarse en el Boletín de las Cortes Generales del 20 de septiembre de 2024. Para actualizar la regla de gasto, la AIReF recomendó al MINHAC impulsar la modificación del artículo 12 de la Ley de Estabilidad para que la definición del gasto computable de la regla de gasto nacional coincida con la de la regla de gasto europea. Y, mientras tanto, aproximar, en la medida de lo posible, los criterios de aplicación práctica de la regla de gasto nacional a los de la regla de gasto europea. Para ello, la IGAE debería elaborar una nueva guía unificada de la regla de gasto para todas las administraciones públicas.
Respecto a la primera recomendación, el MINHAC admitió la necesidad de analizar los procedimientos y normativa nacionales de cara a su máximo alineamiento con los nuevos preceptos comunitarios. En este contexto, señaló que está aprovechando las directrices contenidas en la normativa europea para informar este proceso y, si fuera necesario, proponer la modificación de la Ley. Asimismo, advirtió que el cálculo de la regla de gasto ya difería del anterior parámetro equivalente en la normativa europea y que, aunque no se encuentre totalmente alineada con el correspondiente al nuevo marco europeo, presenta numerosos puntos de encuentro que hace que sean compatibles entre sí.
En relación con la segunda recomendación, el MINHAC respondió que no considera prudente elaborar una guía en los términos recomendados mientras no se produzcan modificaciones de la normativa nacional. Según la AIReF, no existen razones que justifiquen las diferencias en el cálculo de la regla de gasto nacional y europea. Aunque haya puntos en común entre ambas, la existencia de estas diferencias no garantiza su compatibilidad. Por tanto, considera que el MINHAC debería modificar la definición de la regla de gasto para alinearla con la europea y, mientras que esto no se produce, aproximar sus criterios de cálculo.
Por último, en el informe de líneas fundamentales para 2025, la AIReF recomendó a los ayuntamientos de Bilbao y L’Hospitalet de Llobregat que vigilaran la ejecución de su presupuesto, adoptando las medidas que estimen pertinentes para corregir el crecimiento del gasto computable a efectos de la regla de gasto y evitar así el deterioro estructural de sus cuentas a medio y largo plazo. Mientras que L’Hospitalet de Llobregat se compromete a cumplir la recomendación, el ayuntamiento de Bilbao explica que el incumplimiento de la regla de gasto se debe a las obras de remodelación del Museo de Bellas Artes de Bilbao y por el ritmo de ejecución de estas y de su cofinanciación por la Diputación Foral y la Comunidad del País Vasco
