Es por ello que ha propuesto simplificar la normativa bancaria en todos sus estamentos y reducir la burocracia hasta un 20%.»La acumulación de reglas y procesos puede afectar a la competitividad del sector y limitar su capacidad de financiar a la economía», aseveró el gobernador de la entidad. Por tanto, Escrivá cree que «hay margen para simplificar», ya que una parte de los requisitos a nivel nacional «se solapan» con los criterios internacionales. En definitiva, «menos información pero de mejor calidad» lo que se traduce en «más eficiencia supervisora y menos carga para las entidades».
En este sentido, Escrivá hizo un repaso sobre las distintas entidades que controlan, regulan y vigilan la banca, tanto a nivel mundial como en Europa y España. Reiteró que en Europa hay «una lista extensa», con el Banco Central Europeo (BCE), el Mecanismo Único de Supervisión, la Junta Única de Resolución y otras autoridades especializadas en banca, seguros, pensiones, mercados de valores, riesgos sistémicos o lucha contra el blanqueo de capitales. Por otro lado, remarcó que a escala nacional, también «debemos reflexionar sobre nuestro propio modelo institucional». Aseveró que algunos países han optado «por estructuras más compactas», y estos ejemplos «invitan a cuestionar si nuestro modelo resulta demasiado disperso en algunos ámbitos».
El gobernador aclaró en todo momento que simplificar «no significa desregular ni rebajar la fortaleza del sector. Al contrario, se trata de construir un marco más simple, estable y predecible, capaz de reforzar la capacidad del sistema bancario para contribuir al crecimiento económico, manteniendo intacta la confianza en su solidez».
El BdE está trabajando en varias propuestas para que esta simplificación sea una realidad, analizando el ámbito regulatorio y supervisor. Con ello, Escrivá presentó al foro esas tres grandes áreas de mejora. La primera, precisamente, son esos procesos de supervisión. «Necesitamos una visión más integrada y un impulso decidido que abarque todos los campos. El objetivo último es dar más predictibilidad a las metodologías supervisoras, más estabilidad a los procesos y más eficacia en la detección de riesgos».
La otra área de mejora que proponen desde el BdE es la que está vinculada a la complejidad institucional europea y la proliferación de normas delegadas. «Esta acumulación de reglas y orientaciones consume una gran cantidad de recursos, tanto en las entidades como en los propios supervisores, sin que ello se traduzca necesariamente en una mejora efectiva de la calidad regulatoria. Esto no solo implica elevados costes para las entidades, sino que puede llegar a reducir la eficacia supervisora», explicó Escrivá.
Por ello, desde la entidad reguladora ven necesario «despriorizar y simplificar más de la mitad de los mandatos pendientes». En concreto, proponen reducir cerca del 35% de los mandatos del nuevo paquete prudencial y simplificar otro 15% de dichos mandatos.
La tercera área de mejora que el equipo de Escrivá ve necesario es el marco de requerimiento de capital para solvencia y de resolución en Europa, es decir, avanzar en un diseño más simple, ya que Europa, tal y como remarcó en su discurso «ha ido más allá de lo que exigen otras jurisdicciones» y por eso hay margen.
La propuesta de Escrivá está basada en «un diseño más simple» apoyado en dos pilares: un único colchón de capital «microprudencial», que podría englobar el actual colchón de conservación de capital y los actuales requerimientos. «Esto permitiría al mismo tiempo abrir una discusión sobre el papel del proceso de revisión y evaluación supervisora y del ejercicio de resistencia en la determinación de este colchón», explicó. El segundo punto de esta propuesta radicaría en otro único colchón «macroprudencial», que resultaría de fusionar los actuales colchones de capital contracíclico y sistémico. «De esta forma, evitaríamos solapamientos, ganaríamos en transparencia y eliminaríamos elementos exclusivos del marco europeo que complican innecesariamente el sistema respecto a los estándares internacionales», argumentó.
La última área de mejora identificada que quiero presentar son los requerimientos de información financiera para las entidades. El gobernador del banco de España denunció que en el último lustro «estas obligaciones han crecido un 50%», por lo que esto «supone un coste elevado para las entidades».
Otras áreas de mejora que también planteó el gobernador tienen que ver con las obligaciones exigidas a las entidades pequeñas y no complejas y los requerimientos de información financiera a las entidades.
Escrivá destacó la solidez del sistema bancario español, máxime después de todo lo aprendido en la crisis financiera de 2010. «Contamos con un sector bancario sólido, capaz de seguir financiando la economía incluso en momentos de crisis», pero el paso siguiente, reiteró, es el que construir un sistema financiero que sea «más eficiente y competitivo» sin perder esos niveles de solidez. Para que pueda «acompañar la transformación de la economía europea».
