La acusación sitúa a Nicolás Maduro en el centro de esa presunta trama desde sus etapas previas en la Asamblea Nacional y como ministro de Exteriores, hasta su etapa en la jefatura del Estado, atribuyéndole el uso de su autoridad para ofrecer cobertura, logística y protección a envíos de droga. La pieza identifica como acusados, además de Maduro, a Diosdado Cabello, Ramón Rodríguez Chacín, Cilia Flores, Nicolás Ernesto Maduro Guerra («Nicolasito») y Héctor Rusthenford Guerrero Flores («Niño Guerrero», señalado como líder de Tren de Aragua).
Según el texto, los acusados habrían colaborado en distintos momentos con organizaciones a las que el documento describe como «narco-terroristas» o grandes redes criminales, incluyendo estructuras de origen colombiano (FARC y ELN) y cárteles mexicanos (Sinaloa y los Zetas/Cartel del Noreste), además de Tren de Aragua. El escrito dedica un tramo relevante a explicar la lógica geográfica y operativa: Venezuela como plataforma de salida (rutas marítimas y aéreas, puertos, pistas clandestinas) y el papel de puntos de transbordo en Centroamérica y el Caribe, citando incluso una estimación del Departamento de Estado sobre el volumen anual de cocaína que transitaría por el país.
En cuanto a hechos concretos, el documento enumera episodios que, siempre según la Fiscalía, ilustrarían el funcionamiento de la red: venta de pasaportes diplomáticos y «cobertura» para vuelos privados asociados al movimiento de dinero; pagos de sobornos para facilitar operaciones; envíos de varias toneladas por contenedor; el caso de un avión DC-9 con más de 5,5 toneladas incautadas en México (2006) y otro envío incautado en Francia en 2013; así como reuniones y apoyos a grupos armados y planes de tráfico a gran escala en años posteriores. La acusación formula cuatro grandes cargos: conspiración de «narco-terrorismo», conspiración para importar cocaína, y delitos relacionados con el uso/posesión de ametralladoras y «destructive devices» en relación con el narcotráfico, además de solicitar decomisos de bienes y activos vinculados.
