El Parlamento vasco se compone de 75 escaños pero, a diferencia del resto de sistemas electorales autonómicos, los vecinos de cada una de las tres provincias y circunscripciones electorales eligen el mismo número de parlamentarios que los representarán en la Cámara. De este modo, los 945.874 votantes de Vizcaya, los 587.709 de Guipúzcoa y los 261.623 de Álava tendrán que usar su voto para determinar a qué partido pertenecerán los 25 diputados vascos que cada provincia elige por igual.
En Vizcaya, cada diputado representa a 37.834 votantes, en Guipúzcoa cada uno corresponde a 23.508 electores, y en Álava, cada escaño es representativo de 10.464 votantes. Esto significa que los partidos de Álava para este 21A necesitan menos votos para obtener representación. Por esta razón, conseguir votos en territorio alavés es lo más codiciado por los candidatos vascos.
