Los datos públicos de la Dirección General de Política Regional y Urbana de la Comisión Europea a fecha 25 de agosto, recabados por Finnova, colocan a España como el país con peor porcentaje de tasa de absorción de los fondos de toda la Unión Europea. Al otro lado de la balanza se encuentra Portugal, que con un 93% es el país que más fondos europeos ha ejecutado. Además, el país luso tiene destinados 10.780 millones de euros extra a diversos proyectos.
Finnova advierte de que la gravedad de los datos no reside solo ni en la cuantía ni en el porcentaje, sino en el hecho de que el plazo para absorber los fondos finaliza el 31 de diciembre de este año. Y a pesar de que los fondos estructurales cuentan con una regla (regla n+3) que permite declarar gastos relativos a los proyectos hasta tres años después del periodo, el Estado cuenta con apenas cinco meses que le permitan revertir la situación.
El director general de Finnova, Revuelta, apunta a varios factores que explican la baja absorción de los fondos, señalando la falta de foco político sobre este asunto. En esta línea, Revuelta afirma que ha habido una falta de priorización a nivel gubernamental en todos los niveles, hecho que explica la baja tasa de absorción de
los fondos. Otra de las razones que Revuelta destaca es la escasez de programas para instruir a los gestores públicos y a los funcionarios en estos ámbitos, un hecho que dificulta la tramitación que conllevan las ayudas.
La fundación con sede en Bruselas y España indica que, teniendo en cuenta la suma del dinero concedido por medio del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) y el Fondo Social Europeo (FSE), La Rioja es la Comunidad Autónoma que más presupuesto ha ejecutado, alcanzando el 80,02%. Añade que, además, la Comunidad riojana es la única que supera el 75% de absorción que registran de media los 27. Cerca de la media europea se encuentran Asturias y Galicia, con tasas de absorción que superan el 70%. En el vagón de cola de la estadística se encuentran Cataluña, Madrid y la Comunidad Valenciana, con tasas que no llegan al 50%.
Por la tipología de los fondos analizados, Finnova señala que la mejor actuación se encuentra en el Feader, con una tasa de ejecución del 66%. Es decir, de los 16.355 millones de euros concedidos a España, se han ejecutado 10.767 millones. País Vasco, con un 79% de fondos absorbidos, es la Comunidad con mejor tasa de absorción, seguida de La Rioja y las Islas Baleares.
En el lado contrario, Canarias, Andalucía, Extremadura y Asturias acumulan los peores datos. La fundación destaca que hay ocho comunidades (Andalucía, Navarra, Comunidad Valenciana, Cataluña, Extremadura, Castilla La Mancha, Aragón y Asturias) que no han destinado la totalidad del presupuesto.
Andalucía es la que tiene un mayor porcentaje de dinero sin destinar: un 31%, 1.041 millones que no han sido ubicados.
Del Feder, solo se ha ejecutado un 54% de los fondos
Respecto al Feder, es el fondo más cuantioso que recibió el Estado de los Fondos Estructurales y de Inversiones, sumando una partida presupuestaria que llega a los 38.061 millones de euros, aunque solo se han ejecutado 20.537 millones, un 54%.
Dentro de los datos relativos al Feder, recogidos por Finnova, se encuentran las dos mejores tasas de absorción de los tres fondos analizados: Asturias, con un 98% de ejecución y La Rioja, con un 92%, registran esos porcentajes.
En el otro lado, se encuentran la Comunidad de Madrid (27%), Cataluña (31%), Navarra (40%) y la Comunidad Valenciana (42%) como los territorios con peores datos. La fundación también señala que hay cuatro comunidades autónomas que no han destinado la totalidad del presupuesto (Madrid, Navarra, Castilla y León, las Islas Baleares y Murcia). La comunidad madrileña es la que tiene un mayor porcentaje sin destinar, un 26% que, en términos absolutos, se traduce en 314 millones de euros.
Por último, Finnova indica que los datos del FSE son los más escuetos: solo se han ejecutado 8.082 millones de los 16.226 concedidos a España, rozando el 50% de absorción. Andalucía destaca como la comunidad con mejor tasa de absorción, con un 77%, seguida de Galicia (68%) y Extremadura (67%). Por contrario, Cataluña (28%), Canarias (29%) y la Comunidad Valenciana (32%) no llegan al tercio de presupuesto ejecutado. También que hay seis territorios que no han destinado la totalidad del presupuesto concedido: Navarra, Canarias, Ceuta, Comunidad Valenciana, Murcia y las Islas Baleares. La Comunidad foral registra el mayor porcentaje en este aspecto, un 52% de fondos sin destino (40 millones de euros), aunque en términos absolutos, las comunidades que más dinero tienen para destinar son las Islas Canarias y la Comunidad Valenciana, llegando la cifra a los 175 millones de euros en ambos casos.
Finnova además señala que los gobiernos regionales van a tener que gestionar el dinero a utilizar de los fondos estructurales europeos correspondientes al periodo 2014-2020 y el correspondiente al periodo 2021-2027, sumado a los proyectos aprobados por medio del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).
El MRR es la herramienta principal de los fondos Next Generation EU (NGEU), el instrumento de recuperación temporal para apoyar la recuperación económica de la pandemia de coronavirus, y constituye alrededor del 90% del presupuesto total de los NGEU.
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia concede subvenciones y préstamos para apoyar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE por un valor total de 723.800 millones de euros. A fin de recibir fondos en el marco del MRR, los Estados miembros deben elaborar planes de recuperación y resiliencia.
