Estas recomendaciones se rigen por el principio de cumplir o explicar, de forma que las Administraciones tienen la obligación de seguirlas, o explicar los motivos por los que se desvían de las mismas. Teniendo en cuenta que la misma recomendación se puede dirigir a más de una administración, en el cuarto trimestre se emitieron 9 recomendaciones: 2 al Ministerio Hacienda (MINHAC), una al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa y 6 a Comunidades Autónomas (CC. AA.).
• La AIReF emitió 5 recomendaciones en el cuarto trimestre dirigidas a la aplicación de la Ley de Estabilidad en lo relativo a la fijación de objetivos y a la aplicación de medidas correctoras • Las administraciones tienen la obligación de seguir las recomendaciones de la AIReF o explicar los motivos por los que se desvían de las mismas • La AIReF insiste en la conveniencia de contar con una senda de objetivos de estabilidad coherente con el cumplimiento de la regla de gasto nacional y europea, aunque el Gobierno considera que su propuesta de objetivos cumplía con la recomendación de la AIReF • La AIReF actualiza la herramienta interactiva que facilita el seguimiento de las recomendaciones con la información del cuarto trimestre
Aplicación de la Ley de Estabilidad
La AIReF recomendó al MINHAC que, en tanto no se adaptase la LOEPSF al nuevo marco europeo, la propuesta de objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda para cada administración fuera consistente tanto con la regla de gasto nacional como con los compromisos de gasto europeos recogidos en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP). El MINHAC señaló que los objetivos planteados desde el Ministerio (que finalmente fueron rechazados) ya daban cumplimiento a dicha recomendación. Sin embargo, la AIReF estima que el cumplimiento de la regla de gasto nacional conllevaría objetivos de estabilidad más exigentes, y señala que las diferencias entre la regla de gasto nacional y la europea impiden que el cumplimiento de la primera asegure el cumplimiento de la segunda. Estas conclusiones están recogidas en el último informe publicado por la AIReF (sobre los proyectos y líneas de los presupuestos de las Administraciones públicas 2026), en el que también se señala que el cumplimiento de la tasa comprometida en el PFEMP requeriría ajustes superiores a los derivados de la regla de gasto nacional. De ahí la importancia de fijar una senda fiscal coherente que evite la emisión de señales divergentes sobre la orientación de la política fiscal.
Recomendaciones a las CC.AA.
En el ámbito autonómico, la AIReF recomendó a Extremadura, Canarias, Castilla-La Mancha que, en el caso de que tuvieran que presentar un Plan Económico Financiero (PEF) por el incumplimiento de la regla de gasto de 2024, incluyeran medidas suficientes para asegurar una senda de crecimiento del gasto computable ajustada a las tasas de referencia en todo el periodo, detallando sus elementos, impacto y calendario. Alternativamente, instó a vigilar la ejecución presupuestaria y adoptar medidas si fuera necesario. Las tres CC. AA. se comprometieron a cumplir la recomendación. Asimismo, la AIReF recomendó a Cataluña y Aragón que presentasen a la mayor brevedad posible sus Proyectos de Presupuestos para 2026. Cataluña señaló que está trabajando para aprobar el anteproyecto, mientras que Aragón indicó que presentará el proyecto una vez se disponga del marco fiscal definitivo (objetivos y regla de gasto).
La AIReF considera que la ausencia de objetivos aprobados dificulta, pero no impide, la elaboración del presupuesto autonómico, al tiempo que recuerda que existe una tasa de referencia que, para 2026, limita el crecimiento del gasto primario neto de medidas de ingreso, a un 3,5%.
Por último, la AIReF recomendó a Andalucía reforzar el seguimiento de la ejecución presupuestaria y adoptar, en su caso, las medidas oportunas para corregir aumentos del gasto por encima de la tasa de referencia, compromiso que la comunidad asumió. Medidas presupuestarias
Finalmente, al avalar las previsiones macroeconómicas de los Presupuestos para 2026, la AIReF formuló una recomendación de las consideradas vivas, al reiterar a los Ministerios de Economía, Comercio y Empresa y de Hacienda que facilitasen más información sobre las medidas de carácter presupuestario y fiscal incorporadas en el escenario macroeconómico del PFEMP. Los Ministerios siempre se han apartado de cumplir esta recomendación y no se han comunicado cambios en este sentido.
