Tras el incidente del 28 de abril, la CNMC inició varios expedientes para analizar lo ocurrido según la normativa del sector eléctrico.
Como resultado de esas actuaciones, se ha concluido que el incidente tuvo un origen multifactorial, debido a una serie temporal de sucesos que desequilibraron progresivamente el sistema y culminaron con el cero eléctrico por sobretensión.
Sin embargo, se han detectado indicios de infracciones de la normativa sectorial, en periodos prolongados de tiempo, que deben ser investigados formalmente, aunque no constituyan por sí solos la causa del incidente.
Tras el incidente eléctrico del 28 de abril de 2025, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia inició varios expedientes informativos con el fin de analizar las circunstancias del cero eléctrico y determinar los hechos relevantes bajo la perspectiva de la normativa sectorial eléctrica. Como resultado de las investigaciones, la CNMC ha detectado diversos indicios de incumplimiento, algunos mantenidos durante periodos prolongados de tiempo, que habrían afectado al funcionamiento del sistema eléctrico y podrían ser constitutivos de infracciones administrativas.
En este contexto, la CNMC ha iniciado un proceso para investigar formalmente esos indicios. Estos expedientes sancionadores se incoan en el marco de las investigaciones del incidente del 28 de abril de 2025. No obstante, los hechos objeto de estos procedimientos no implican, por sí mismos, la atribución del origen o causa del apagón a las empresas afectadas, dado que el incidente respondió a un origen multifactorial.
La incoación de estos expedientes no prejuzga el resultado final de la investigación. Estos procedimientos tienen una duración máxima que varía entre los nueve y los dieciocho meses en función de la gravedad de la infracción. En todo caso, los interesados podrán formular alegaciones y proponer la práctica de pruebas que estimen procedentes.
De momento, y con independencia de las sanciones, lo cierto es que en los once meses transcurridos desde el ‘cero energético’, el coste de mantener operativo todo el sistema eléctrico español ha sido de 31.349 millones de euros, según datos de Red Eléctrica. En concreto, los servicios de ajuste se han incrementado un 43% entre finales de 2024 y abril de 2026, según los informes de Liquidación Provisional del Sector Eléctrico que publica la CNMC. Según estos datos, si en 2024 los servicios de ajuste supusieron un coste de 2.660 millones de euros, entre el mes de abril del año pasado y ahora el coste se ha disparado hasta los 3.812 millones de euros. En estos meses, los cambios en la programación han elevado el coste medio por MWh. Si antes del apagón el coste medio rondaba los 65,4 euros, en diciembre del año pasado ya se había encarecido hasta los 86,2 euros. Desde entonces se ha modulado hasta rondar ahora los 75,5 euros el MWh.
